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1）田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，從業(yè)態(tài)上來看，是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為驅(qū)動(dòng)，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)田園綜合體并非憑空產(chǎn)生，而是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多重客觀需求而提出的，有其現(xiàn)實(shí)背景。
2）田園綜合體與農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)旅綜合體等概念上是一脈相承的，并非“橫空出世”的全新概念，雖然名字和叫法不同，但在內(nèi)涵方面有著共同之處。
3）田園綜合體的內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)綜合體基本一致，不同的是田園綜合體更多的是從地域空間開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展角度提出的對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理性開發(fā)；建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的地域綜合體。
4）田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民充分參與和受益為前提，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)，形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型地域綜合體。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)承擔(dān)功能的轉(zhuǎn)變
“十二五”末期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地方經(jīng)濟(jì)增長面臨新的問題和困難，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的逐步開展，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質(zhì)”的要求，農(nóng)業(yè)在此大環(huán)境下既承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，又要承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大
農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用、科技帶動(dòng)能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出，使得農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現(xiàn)。
3.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)注度提升
國家政策對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)了國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場個(gè)性化需求分化、市場空間得到拓展，生產(chǎn)供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫，社會(huì)工商資本也開始關(guān)注并進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，工商資本進(jìn)入該領(lǐng)域，也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。
4.土地管理和約束加強(qiáng)，尋求綜合方式解決發(fā)展問題
隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對(duì)土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》的發(fā)布，更是將該要求進(jìn)一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。綜上所述，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路已經(jīng)不適合新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)籌開發(fā)等要求，亟需用創(chuàng)新的方式來解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題，田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一。
1.與“三農(nóng)問題”緊密相連
田園綜合體依托的是田園，其土地主要是農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)田歸農(nóng)村農(nóng)民集體所有和耕種。田園綜合體還需要部分建設(shè)用地，以建設(shè)永久性建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。
2.田園綜合體是集約化的發(fā)展模式
田園綜合體與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)田在內(nèi)涵上有著嚴(yán)格的區(qū)別，田園綜合體與觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)有著較強(qiáng)的相關(guān)性，而非普通或傳統(tǒng)意義上的粗放農(nóng)業(yè)。因?yàn)樗纫慰蛠碛^光、體驗(yàn)和消費(fèi)，也要農(nóng)地上的高效產(chǎn)出。而高效產(chǎn)出需要集約化，也就是需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施作為支撐，比如植物工廠和設(shè)施農(nóng)業(yè)。
3.田園綜合體建設(shè)區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)
田園綜合體，在地域上主要分布在鄉(xiāng)村區(qū)域，而與城市的距離相對(duì)較遠(yuǎn)。就地生產(chǎn)、就地加工、吸引觀光客來就地旅游、采購與消費(fèi)，這是田園綜合體的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)需求。
4.田園綜合體是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
田園綜合體的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行一定區(qū)域內(nèi)的整體、綜合的設(shè)計(jì)規(guī)劃和開發(fā)運(yùn)營，開展人居環(huán)境建設(shè)，為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。田園綜合體最終形成的是一個(gè)新的鄉(xiāng)村社會(huì)和社區(qū)。
5.田園綜合體的產(chǎn)品和服務(wù)源于開發(fā)地及其周邊
田園綜合體的目的是讓本地農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值得以充分的實(shí)現(xiàn)交換，因而會(huì)聚焦于本地的農(nóng)產(chǎn)品資源而非全國各地的產(chǎn)品，這一點(diǎn)和旅游地的商品集散中心有點(diǎn)類似。
田園綜合體應(yīng)該是讓本地資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，在本地資源不足時(shí)才用外地資源作為補(bǔ)充，以滿足游客的消費(fèi)需求。
6.田園綜合體目標(biāo)群體為旅游者
田園綜合體的核心功能是以美麗的鄉(xiāng)村自然和田園風(fēng)光，吸引游客的注意力，實(shí)現(xiàn)本地商品交換和價(jià)值變現(xiàn)。如果沒有田園之美的核心吸引力，則無法吸引游客前來，其他則無從談起。游客的采購和消費(fèi)，是變現(xiàn)的最直接載體與路徑。滿足旅游者的愿望和需要，為其提供滿意的環(huán)境、商品和服務(wù)體驗(yàn)，是不二的選擇。
政府
監(jiān)管主體1.政府
政府在田園綜合體建設(shè)和運(yùn)營過程中的職能主要是監(jiān)管和服務(wù)，通過出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)田園綜合體規(guī)劃和建設(shè)給予引導(dǎo)，并針對(duì)田園綜合體開發(fā)單位提交的相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，對(duì)滿足相關(guān)要求的規(guī)劃方案予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的規(guī)劃方案則提出具體的審核意見和建議；除了上述職能以外，政府還承擔(dān)著對(duì)田園綜合體相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善的職責(zé)。
企業(yè)
投資主體2.企業(yè)
企業(yè)作為田園綜合體開發(fā)的主體，主要負(fù)責(zé)田園綜合體前期投資資金的籌措、建設(shè)工程的施工和田園綜合體后續(xù)的運(yùn)營。
集體
運(yùn)營主體3.集體
田園綜合體開發(fā)的載體是農(nóng)業(yè)土地，而農(nóng)業(yè)土地的所有權(quán)歸屬于集體所有，而且田園綜合體涉及到的農(nóng)業(yè)土地面積相對(duì)較大，單獨(dú)數(shù)家的土地資源難以滿足建設(shè)規(guī)模要求，這時(shí)就需要村委這一集體組織出面協(xié)調(diào)，提高農(nóng)業(yè)用地集中的協(xié)調(diào)性和代表相關(guān)主體與開發(fā)商進(jìn)行利益分成的談判，克服單個(gè)個(gè)體在與開發(fā)商談判時(shí)的弱勢(shì)地位。此外，從田園綜合體實(shí)踐來看，“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”的開發(fā)模式也是最為常見的田園綜合體開發(fā)模式。
農(nóng)民
建設(shè)主體4.農(nóng)民
農(nóng)民是田園綜合體的主要參與主體和最終的受益群體，從現(xiàn)有的田園綜合體實(shí)踐來看，農(nóng)民即可從集體獲得相關(guān)的分紅收入，同時(shí)還可以通過自主經(jīng)營相關(guān)的業(yè)態(tài)獲得相應(yīng)的收入。
1.推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要舉措
當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)力度加大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式深刻調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系優(yōu)化完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于前所未有的新方位，已到了轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面創(chuàng)新的新階段，建設(shè)田園綜合體順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)和歷史性變化，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部和外部的客觀要求。
2.解決“三農(nóng)”問題的新路徑
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收都面臨一定的下行壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，在土地、科技、服務(wù)、管理等方面面臨瓶頸，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展受到制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到較大壓力，迫切需要尋求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新抓手，打造三產(chǎn)融合的新平臺(tái)，啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎，充分釋放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新活力。
3.促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路
城市化和工業(yè)化加速了農(nóng)村空心化、老齡化，鄉(xiāng)村社會(huì)功能退化，農(nóng)村基本公共服務(wù)缺位，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村成為城鄉(xiāng)一體化和“新四化”發(fā)展中的突出短板。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民已具備了為休閑觀光、生態(tài)產(chǎn)品付費(fèi)的能力，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化、體驗(yàn)農(nóng)耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性的需求和意識(shí)不斷強(qiáng)化，迫切需要搭建新的業(yè)態(tài)平臺(tái)來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉(xiāng)居民需要
4.維持和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
農(nóng)業(yè)在承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮職能的同時(shí)，還要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能，不僅要使農(nóng)村成為“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，更要成為“綠水青山”的保護(hù)區(qū)和棲居地，要使農(nóng)村不僅享受城市文明的發(fā)展成果，更要保持農(nóng)業(yè)文明的田園風(fēng)光和獨(dú)有魅力。因此，中央提出建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一的、局部的試點(diǎn)探索，而是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展演變的重大政策創(chuàng)新。
新平臺(tái)
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建了新平臺(tái)一是田園綜合體為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建了新平臺(tái)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能的核心和關(guān)鍵是確立承載產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目、融合要素的平臺(tái)。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展載體的升級(jí)換代。
新載體
為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)二是田園綜合體為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)。
中央城市工作會(huì)議指出，“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農(nóng)’工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局”。
以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在農(nóng)村找到新支點(diǎn)和新平臺(tái)。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強(qiáng)，是城鄉(xiāng)一體化的理想結(jié)合點(diǎn)和重要標(biāo)志，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了支撐。
新模式
為農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建了新模式三是田園綜合體為農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建了新模式。
建設(shè)田園綜合體，在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間。
田園綜合體的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對(duì)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)的消費(fèi)需求，使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動(dòng)發(fā)展。
新動(dòng)力
為傳承農(nóng)村文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供了新動(dòng)力四是田園綜合體為傳承農(nóng)村文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村歷史性轉(zhuǎn)變提供了新動(dòng)力。
通過田園綜合體，有助于實(shí)現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的融合發(fā)展，為傳承和發(fā)展我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化提供了契機(jī)，鄉(xiāng)村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實(shí)現(xiàn)美麗田園、和諧鄉(xiāng)村。
田園綜合體將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變。
1）資源利用效率低下
受自給自足和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，國內(nèi)大部分農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以發(fā)揮，且部分地區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，粗放式的經(jīng)營方式導(dǎo)致資源利用效率較低。
2）鄉(xiāng)村空置
相比于鄉(xiāng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)在醫(yī)療、教育、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著優(yōu)勢(shì)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人口涌向城鎮(zhèn)地區(qū)，致使鄉(xiāng)村區(qū)域出現(xiàn)了空置的現(xiàn)象。
3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在著較大的差距，這是由多方面原因造成的：首先，農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)要素方面相對(duì)薄弱，尤其是技術(shù)要素和資金要素；其次，農(nóng)村地區(qū)在勞動(dòng)力素質(zhì)方面與城鎮(zhèn)地區(qū)相比也存在較大的差距，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力一般從事的是科技含量相對(duì)較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；再次，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得農(nóng)村大量青壯年人口向城鎮(zhèn)地區(qū)遷移，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。
4）鄉(xiāng)村特色及文化逐漸消失
中國鄉(xiāng)村不僅是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、自我保護(hù)力最強(qiáng)、歷史最悠久的鄉(xiāng)村，既承載著五千年文明傳承之根，更關(guān)乎中華文化的復(fù)興。鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的文化現(xiàn)象的總稱，它包括方言、風(fēng)俗習(xí)慣、思想道德、宗教信仰、娛樂、雕塑、建筑、中醫(yī)藥、文物古跡、衣著服飾等，中國物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絕大多數(shù)都在鄉(xiāng)村，少數(shù)民族的“非遺”更是全部都在鄉(xiāng)村中。可以說，鄉(xiāng)村文明是城市以外廣大地區(qū)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是我國寶貴的文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化信息。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化將鄉(xiāng)村原有的傳統(tǒng)社會(huì)生活不斷打破，再造一種新的習(xí)慣、新的環(huán)境和新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民也從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，也要有新的生活方式和新的經(jīng)濟(jì)來源。這種新生活與傳統(tǒng)文化并無關(guān)聯(lián)，相反有時(shí)是相悖的，甚至?xí)种茖?duì)傳統(tǒng)的堅(jiān)守和傳承。但離開了鄉(xiāng)村家園這個(gè)底線，鄉(xiāng)村振興的夢(mèng)想再美好也只能是空中樓閣，難以實(shí)現(xiàn)。
1）通過整合鄉(xiāng)村的各種分散資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)單一功能到集生產(chǎn)、加工、銷售、展示為一體的復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變；
2）通過建立鄉(xiāng)村旅游基地，盤活鄉(xiāng)村空置資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向“農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)文旅+地產(chǎn)”模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；
3）通過綜合規(guī)劃區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綜合產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變，從低端生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端體驗(yàn)端的轉(zhuǎn)移；
4）通過鄉(xiāng)村文化聚集平臺(tái)的建設(shè)，深挖傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，并以此為基礎(chǔ)打造以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為IP的相關(guān)產(chǎn)品/服務(wù)的開發(fā)，通過策劃和舉辦相關(guān)的活動(dòng)（演繹、體驗(yàn)），讓傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化得以保存和傳承。
1.景觀吸引核：景觀吸引核是吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在，是田園綜合體打造的關(guān)鍵。
田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質(zhì)良好的地段，往往依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，水際風(fēng)光區(qū)等等。可以使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和自然美景，使游人放松身心、體會(huì)農(nóng)業(yè)魅力。
2.休閑聚集區(qū)：休閑聚集區(qū)是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構(gòu)架的游憩方式）。
休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。
田園綜合體休閑聚集區(qū)主要包括：農(nóng)家風(fēng)情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等)、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)區(qū)通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設(shè)施的土地上，主要的基礎(chǔ)生產(chǎn)項(xiàng)目為：農(nóng)作物生產(chǎn)、果樹、蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)、畜牧業(yè)、森林經(jīng)營、漁業(yè)生產(chǎn)等。
生產(chǎn)區(qū)主要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。同時(shí)還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目。通過濃縮的典型科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)的推廣，向游人展示農(nóng)業(yè)獨(dú)具魅力的一面，增強(qiáng)游人的農(nóng)業(yè)意識(shí)，加深對(duì)農(nóng)業(yè)的了解。
4.居住發(fā)展帶：居住發(fā)展帶，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。
旅游各要素的延伸帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑為支撐的泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住（二居所）、外來度假居住（三居所）等五類人口相對(duì)集中居住，從而形成了依托休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口以及為此建設(shè)的居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。
5.社區(qū)配套網(wǎng)：社區(qū)配套網(wǎng)，是田園綜合體必須具備的城鎮(zhèn)化支撐功能。
田園綜合體的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即田園綜合體的配套產(chǎn)業(yè)，主要是服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)（餐飲、住宿、交通）等。而與此結(jié)合，服務(wù)與居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
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生產(chǎn)體系：開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)
1.生產(chǎn)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)
生產(chǎn)功能是田園綜合體最基礎(chǔ)的功能，包括特色植被的種植、特色動(dòng)物的養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等。
田園綜合體生產(chǎn)體系的要求：夯實(shí)基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件
田園綜合體生產(chǎn)體系的建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善供電、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。
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產(chǎn)業(yè)體系：開發(fā)建設(shè)的根本
2.產(chǎn)業(yè)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的根本
產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與拓展是田園綜合體開發(fā)和建設(shè)的根本，如果沒有顯得產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建或是原有產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，田園綜合體的建設(shè)也將失去意義。
田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的要求：突出特色，壯大產(chǎn)業(yè)；立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)內(nèi)容：推動(dòng)土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展；大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。
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經(jīng)營體系：開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵
3.經(jīng)營體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵
國內(nèi)田園綜合體實(shí)踐案例很多，在建設(shè)規(guī)模方面也相差不大，但各田園綜合體在收益方面卻存在著較大的差距，究其原因在于田園綜合體的經(jīng)營。
田園綜合體經(jīng)營體系的要求：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育主體；積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力。
田園綜合體經(jīng)營體系的建設(shè)內(nèi)容：完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系；逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道；培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性；促進(jìn)綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
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生態(tài)體系：開發(fā)建設(shè)的前提
4.生態(tài)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的前提
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)或多或少地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響，但田園綜合體開發(fā)的目的之一就是維持和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在田園綜合體開發(fā)和建設(shè)過程中，決不能以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
田園綜合體生態(tài)體系的要求：綠色發(fā)展，改善生態(tài)。
田園綜合體生態(tài)體系的建設(shè)內(nèi)容：優(yōu)化田園景觀資源配置；深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能；凸顯宜居宜業(yè)新特色；積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用。
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服務(wù)體系：開發(fā)建設(shè)的必要條件
5.服務(wù)體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的必要條件
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)不僅僅是某一主體或是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，而是涉及多個(gè)參與主體和多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的融合發(fā)展，因此在田園綜合體開發(fā)和建設(shè)過程中要有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套來保障田園綜合體的開發(fā)和后續(xù)運(yùn)營。
田園綜合體服務(wù)體系的要求：完善功能，強(qiáng)化服務(wù)。
田園綜合體服務(wù)體系的建設(shè)內(nèi)容：要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，通過發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接、推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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運(yùn)營體系：開發(fā)建設(shè)的保障
6.運(yùn)營體系——田園綜合體開發(fā)建設(shè)的保障
田園綜合體開發(fā)和建設(shè)要想獲得可持續(xù)的發(fā)展，運(yùn)營體系的打造至關(guān)重要，不同的運(yùn)營體系下，田園綜合體的運(yùn)營效果不同。
田園綜合體運(yùn)營體系的要求：集中合力，順暢運(yùn)行。
田園綜合體運(yùn)營體系的建設(shè)內(nèi)容：確定合理的建設(shè)運(yùn)營管理模式、政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營中的作用；農(nóng)民通過合作化、組織化等方式參與綜合體建設(shè)并多重受益
該模式以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心
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1.特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式
該模式以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、開發(fā)等環(huán)節(jié)入手，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)加工型田園綜合體。
該模式下的典型案例：河北省遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體，項(xiàng)目地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產(chǎn)業(yè)為特色，堅(jiān)持以農(nóng)為本、突出田園特色、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)成特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級(jí)田園綜合體。
利用城郊區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)
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2.城郊片區(qū)開發(fā)模式
利用城郊區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)居民打造一個(gè)貼近自然、品鑒天然、身心怡然的聚居地和休閑區(qū)，領(lǐng)略和感受農(nóng)耕文明和田園體驗(yàn)，形成一個(gè)以休閑體驗(yàn)為主要特色的生活型田園綜合體。
該模式下的典型案例：江蘇省無錫市田園東方綜合體，項(xiàng)目位于無錫市近郊的惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，總面積6200畝，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，為都市人打造了一個(gè)世外桃源般的休閑體驗(yàn)地。
該模式主要類型為農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育
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3.科普教育模式
該模式主要類型為農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。
該模式下的典型案例：河北省青龍滿族自治縣田園綜合體，項(xiàng)目地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，場館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為主題，打造成集鄉(xiāng)村休閑娛樂、科普教育、果蔬加工種植等于一體的田園綜合體。
該模式依托當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，以特色創(chuàng)意為核心
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4.民俗風(fēng)情旅游模式
該模式依托當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，以特色創(chuàng)意為核心，傳承鄉(xiāng)土文化精華，開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、節(jié)慶活動(dòng)、民藝體驗(yàn)等特色文化產(chǎn)品，構(gòu)建以鄉(xiāng)土文明和農(nóng)事體驗(yàn)為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。
該模式下的典型案例：湖北省白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村田園綜合體，項(xiàng)目位于東進(jìn)武漢、西出渝蜀的交通要塞，以土家文化，山水田園，燈戲茶香為特色，打造集土家體驗(yàn)、休閑觀光、田園養(yǎng)生等于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。
田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特有的
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5.田園養(yǎng)老模式
隨著我國老齡化日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特有的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻的人文環(huán)境，結(jié)合生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假，打造集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的田園綜合體。
該模式下的典型案例：河南省信陽何寨田園綜合體，項(xiàng)目位于淮河河畔，距離市區(qū)15公里，充分利用原有的水林、村落、農(nóng)業(yè)資源，打造集農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生度假、田園養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)等多種功能為一體的田園綜合體。
勞動(dòng)力 土地資產(chǎn) 創(chuàng)新要素
自然生態(tài)型旅游產(chǎn)品 度假產(chǎn)品 鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品
服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?/b> 增加教育、文化設(shè)施 增加醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施 增加商業(yè)休閑區(qū)
田園綜合體
產(chǎn)業(yè)延伸與
互動(dòng)
休閑度假別墅、主題酒店、農(nóng)業(yè)主體莊園、主題餐廳、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)商業(yè)街
節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)、新能源科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)、污染治理產(chǎn)業(yè)、循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)信息產(chǎn)業(yè)
花卉苗木、有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工
生態(tài)科技主體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技市場、旅游產(chǎn)品市場、花木交易市場、生態(tài)地產(chǎn)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、生活產(chǎn)品市場
農(nóng)產(chǎn)品觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、康體療養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村休閑餐飲、郊野游樂旅游
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做好前期規(guī)劃，
構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系
1.做好前期規(guī)劃，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系
必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，多規(guī)融合，站位高，有前瞻性和可行性，找準(zhǔn)定位，將村民生產(chǎn)生活真正融入到田園建設(shè)中去，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
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盤活土地資源，
提高土地利用質(zhì)量
2.盤活土地資源，提高土地利用質(zhì)量
通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、增加農(nóng)民效益。
3
創(chuàng)新主體間的
合作模式
3.創(chuàng)新主體間的合作模式
妥善處理政府、農(nóng)民和企業(yè)三者間的關(guān)系，發(fā)揮三者主體作用，健全市場化運(yùn)行機(jī)制，充分主動(dòng)投入，各盡其能、各取所需，形成建設(shè)合力。
4
引進(jìn)社會(huì)資本，
創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式
4.引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式
除了財(cái)政資金支持，同時(shí)要推廣政府和社會(huì)資本合作多，利用財(cái)政杠桿作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入，拓寬田園建設(shè)的融資渠道。
5
引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，
完善配套設(shè)施體系
5.引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，完善配套設(shè)施體系
引進(jìn)先進(jìn)管理方法，提高農(nóng)業(yè)休閑質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園+農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。
功能定位
準(zhǔn)確
1.功能定位準(zhǔn)確：圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。
基礎(chǔ)條件
較優(yōu)
2.基礎(chǔ)條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境
良好
3.生態(tài)環(huán)境良好：能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
政策措施
有力
4.政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。
投融資機(jī)制
明確
5.投融資機(jī)制明確：積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。
運(yùn)行管理
順暢
6.運(yùn)行管理順暢：根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力。
帶動(dòng)作用
顯著
7.帶動(dòng)作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
未突出
以農(nóng)為本
不符合
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
資源環(huán)境
承載能力較差
盲目建設(shè)
大拆大建
鄉(xiāng)村舉債
搞建設(shè)
違反土地管理
相關(guān)規(guī)定
總體規(guī)劃
1.田園綜合體規(guī)劃方案：
這是田園綜合體開發(fā)和建設(shè)的第一步，主要是由開發(fā)商尋找具備相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制田園綜合體整體規(guī)劃方案。
市/省初選
2.市/省初選：
在田園綜合體規(guī)劃方案制作完畢后，開發(fā)者要向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委員會(huì)提交相關(guān)的備案文件，并初步對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；
報(bào)農(nóng)發(fā)辦
3.上報(bào)農(nóng)發(fā)辦：
田園綜合體審批主管部門為各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，在田園綜合體規(guī)劃方案制作完成后，要向該部門提交相關(guān)的規(guī)劃方案及其它資料；
實(shí)地考察
4.農(nóng)發(fā)辦實(shí)地考查：
農(nóng)發(fā)辦在接到開發(fā)商提交的田園綜合體規(guī)劃方案后，首先要對(duì)規(guī)劃方案的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，然后組織相關(guān)的人員對(duì)項(xiàng)目地建設(shè)條件進(jìn)行實(shí)地考查；
批復(fù)立項(xiàng)
8.在經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)議最終評(píng)定審核后
農(nóng)發(fā)辦在規(guī)定期限內(nèi)要通知開發(fā)商其田園綜合體規(guī)劃方案申請(qǐng)是否予以批準(zhǔn)的結(jié)果，并給出相應(yīng)的說明。
項(xiàng)目評(píng)議
7.項(xiàng)目評(píng)議：
在項(xiàng)目公示期間，如無其它問題，則農(nóng)發(fā)辦會(huì)組織相關(guān)的專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行最終的評(píng)議，如無否定意見，則表示規(guī)劃方案通過審核；
項(xiàng)目公示
6.項(xiàng)目公示：
農(nóng)發(fā)辦在組織競爭答辯后，如認(rèn)為暫不存在其它問題，即可將規(guī)劃方案在相關(guān)的平臺(tái)上進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃方案的意見及建議；
競爭答辯
5.競爭答辯：
農(nóng)發(fā)辦在對(duì)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)地進(jìn)行實(shí)地考查后，會(huì)通知開發(fā)商對(duì)規(guī)劃方案中存在的問題和疑問進(jìn)行競爭答辯；
積極配合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金共同支持
根據(jù)資金實(shí)際發(fā)放情況，2017年各試點(diǎn)獲得的省級(jí)財(cái)政支持一般在1500-3000萬元之間
根據(jù)資金實(shí)際補(bǔ)貼情況，各試點(diǎn)補(bǔ)貼一般在2000-3500萬元
農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將于7月之前下發(fā)各省
山西、福建、廣西、海南、重慶、云南、陜西7個(gè)非糧食生產(chǎn)省安排中央財(cái)政資金4000萬元
河北、山東、四川3個(gè)糧食生產(chǎn)省安排中央財(cái)政資金5000萬元
1
田園綜合體PPP融資模式
2
田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式
3
田園綜合體國家專項(xiàng)基金貸款模式
4
田園綜合體收益信托模式
5
田園綜合體發(fā)行債券模式
6
田園綜合體融資租賃模式
7
田園綜合體資本證券化（ABS）
8
田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式
1
1.價(jià)值主張
價(jià)值主張是商業(yè)模式的核心要素之一，它解決的是“為誰創(chuàng)造價(jià)值”以及“提供什么價(jià)值”兩個(gè)問題。田園綜合體的服務(wù)對(duì)象不僅僅是游客 , 還包括原居民和社區(qū)等利益相關(guān)者。在游客層面, 田園綜合體建設(shè)須要關(guān)注游客體驗(yàn)價(jià)值, 要讓游客在回歸田園、親近自然的同時(shí), 身心獲得愉悅和滿足。在原居民層面, 田園綜合體一方面須要關(guān)注農(nóng)民的就業(yè)問題, 還須要?jiǎng)?chuàng)造有利條件, 鼓勵(lì)農(nóng)民開展諸如農(nóng)家樂等經(jīng)營形式的自主創(chuàng)業(yè), 多渠道增加農(nóng)民收入。另一方面, 建成的田園綜合體能讓原居民在本地實(shí)現(xiàn)享受新型城鎮(zhèn)化帶來的紅利。在社區(qū)等利益相關(guān)者層面, 田園綜合體建設(shè)須要關(guān)注的是自然資源價(jià)值挖掘、土地集約化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施配套改善、文化價(jià)值的提煉等。對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè), 提升農(nóng)村區(qū)域綜合建設(shè)的內(nèi)涵與層次。
2
2.資源與能力
為實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值主張, 田園綜合體經(jīng)營主體 (企業(yè)、集體組織等) 須要具備使用相關(guān)資源的能力。這些資源與能力可以歸納為以下幾個(gè)方面:
第一，資源獲取能力。田園綜合體的建設(shè)須要獲取各種資源，如自然資源、資金與政策等。其中，自然資源方面須要根據(jù)農(nóng)村自然資源稟賦挖掘自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如可以開發(fā)觀賞型的花果園、苗木園、花卉園等, 還可以開發(fā)農(nóng)家風(fēng)情的莊園、名宿群以及特色農(nóng)事體驗(yàn)園等。另外，資金與政策方面，須要積極爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套資金以及政策性財(cái)政補(bǔ)貼等。
第二，資源整合能力。田園綜合體是多個(gè)產(chǎn)業(yè)和配套的集合體，須要加強(qiáng)各種資源的整合，實(shí)現(xiàn)“一、二、三產(chǎn)”融合和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧發(fā)展。
第三，資源利用能力。一方面須要具有創(chuàng)新現(xiàn)有資源利用方式的能力，在尊重自然生態(tài)、歷史文化的基礎(chǔ)上，對(duì)原有資源進(jìn)行深度挖掘；另一方面須要?jiǎng)?chuàng)建新資源的能力, 將新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目植入到田園綜合體中，實(shí)現(xiàn)資源創(chuàng)新利用。
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3.顧客體驗(yàn)價(jià)值
顧客體驗(yàn)價(jià)值是田園綜合體商業(yè)模式的重要組成要素，是田園綜合體商業(yè)模式成功的關(guān)鍵。質(zhì)量管理、服務(wù)管理、人力資源和信息管理等構(gòu)成了顧客體驗(yàn)價(jià)值創(chuàng)造源。田園綜合體為顧客提供高質(zhì)量的顧客體驗(yàn)價(jià)值途徑可以歸納為以下幾點(diǎn):
第一，提高田園綜合體產(chǎn)品供給質(zhì)量。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的利用、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的管理等方面注重全面質(zhì)量管理，提升品牌價(jià)值；
第二，做好服務(wù)管理。在田園綜合體運(yùn)營過程中，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效率。加強(qiáng)田園綜合體服務(wù)人員培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。
第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)。與建設(shè)田園綜合體相配套的旅游、地產(chǎn)、交通以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其發(fā)展與完善程度直接影響到顧客的體驗(yàn)價(jià)值。另外，農(nóng)村電商、農(nóng)村物流發(fā)展能有效提升相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量，增加顧客體驗(yàn)價(jià)值。
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4.成本結(jié)構(gòu)
降低成本并以低成本獲取生存和發(fā)展契機(jī)，對(duì)田園綜合體商業(yè)模式實(shí)踐十分重要。田園綜合體在實(shí)現(xiàn)顧客體驗(yàn)價(jià)值，保障顧客體驗(yàn)價(jià)值不“縮水”的前提下，須要?jiǎng)?chuàng)新低成本價(jià)值鏈，構(gòu)建低成本結(jié)構(gòu)。
第一，企業(yè)須要設(shè)計(jì)一個(gè)成本目標(biāo)。根據(jù)價(jià)值主張，深入分析價(jià)值創(chuàng)造及價(jià)值獲取過程中的成本構(gòu)成，確立低成本目標(biāo)。
第二，降低資源獲取和資源利用過程中的成本。一方面充分利用自然資源稟賦，做好自然資源潛在價(jià)值挖掘。在實(shí)現(xiàn)資源使用價(jià)值最大化的同時(shí)，降低資源開發(fā)利用成本。另一方面在相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、采購、銷售及售后等價(jià)值創(chuàng)造過程中，找到內(nèi)部價(jià)值與成本目標(biāo)不匹配的部分，進(jìn)行必要的刪除或修正。
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5.收入結(jié)構(gòu)
持續(xù)獲取收入并提高盈利能力是田園綜合體商業(yè)模式成功的必備條件。田園綜合體的收入結(jié)構(gòu)可以分為田園綜合體的經(jīng)營主體 (企業(yè)或者集體組織) 、農(nóng)民、社區(qū)及其他利益相關(guān)者等幾個(gè)層面。
第一，田園綜合體的經(jīng)營主體層面。因提供顧客體驗(yàn)價(jià)值的經(jīng)營活動(dòng)而給企業(yè)帶來穩(wěn)定的收入，為企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量供給創(chuàng)新提供動(dòng)力，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
第二，農(nóng)民層面。農(nóng)民因土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而獲得相應(yīng)收入的同時(shí)，依靠就業(yè)與創(chuàng)業(yè)獲得另一份豐厚的收入。另外，因田園綜合體具有外部性，農(nóng)民在田園綜合體建設(shè)中享受到新型城鎮(zhèn)化帶來的繁榮與文明進(jìn)步，獲得一份無形的精神收益。
第三，社區(qū)及其他利益相關(guān)者層面。田園綜合體建設(shè)改善了社區(qū)建設(shè)的硬件與軟件，同時(shí)美化了環(huán)境、改善了生態(tài)。田園綜合體能促進(jìn)區(qū)域“三產(chǎn)”互融和“三生”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，能推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè), 有利于加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
消費(fèi)者消費(fèi)能力
消費(fèi)者出行目的地
消費(fèi)者消費(fèi)偏好
消費(fèi)者消費(fèi)痛點(diǎn)
消費(fèi)者消費(fèi)頻次
消費(fèi)者消費(fèi)形式
消費(fèi)者信息獲取渠道
消費(fèi)者滿意度
競爭對(duì)手項(xiàng)目定位
競爭對(duì)手目標(biāo)市場和目標(biāo)群體
競爭對(duì)手競爭優(yōu)劣勢(shì)
競爭對(duì)手商業(yè)模式和盈利模式
競爭對(duì)手運(yùn)營情況
競爭對(duì)手未來發(fā)展戰(zhàn)略
競爭對(duì)手成功經(jīng)驗(yàn)借鑒及教訓(xùn)吸取
田園綜合體項(xiàng)目推廣效果調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目整體效益調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目社會(huì)影響力調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目游客滿意度調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營問題調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研
前期接洽
雙方初步接觸，對(duì)客戶項(xiàng)目情況及客戶需求進(jìn)行初步評(píng)估。
深入溝通
確定合作意向后，雙方進(jìn)行面談，就項(xiàng)目的詳細(xì)情況進(jìn)行深入溝通，并出具田園綜合體編制框架。
簽訂協(xié)議
簽訂合作協(xié)議，對(duì)田園綜合體規(guī)劃方案編制要求、保密要求、提交時(shí)間和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行約定。
項(xiàng)目啟動(dòng)
在客戶方支付預(yù)付款后，我司安排人員啟動(dòng)項(xiàng)目，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建、項(xiàng)目人員的分工。
項(xiàng)目跟進(jìn)
在田園綜合體規(guī)劃方案編制過程中，會(huì)與客戶方保持實(shí)時(shí)的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)可行性研究報(bào)告制作情況，實(shí)現(xiàn)資料共享和互補(bǔ)。
后續(xù)服務(wù)
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在后期會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行追蹤和回訪，了解項(xiàng)目的建設(shè)情況，并可針對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況對(duì)原有規(guī)劃方案進(jìn)行修訂。
提交驗(yàn)收
將修改補(bǔ)充完畢后的田園綜合體規(guī)劃方案提交客戶審核驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當(dāng)日，安排相關(guān)人員針對(duì)客戶的修改補(bǔ)充要求，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
初稿審核
客戶方安排人員對(duì)所提交的田園綜合體規(guī)劃方案初稿進(jìn)行審核，并提出修改完善意見或是內(nèi)容補(bǔ)充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協(xié)議約定的時(shí)間提交初稿，交客戶方相關(guān)部門評(píng)估審核。
中國田園綜合體行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告
田園綜合體產(chǎn)品入市調(diào)查研究報(bào)告
田園綜合體產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測報(bào)告
中國田園綜合體行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告
田園綜合體市場投資機(jī)會(huì)及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告
中國田園綜合體行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告
田園綜合體行業(yè)兼并重組機(jī)會(huì)研究及決策咨詢報(bào)告
中國田園綜合體行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告二十二年研究經(jīng)驗(yàn)
深度洞察行業(yè)驅(qū)動(dòng)力
上千個(gè)
重大項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)
多元化、高學(xué)歷
的實(shí)戰(zhàn)型精英團(tuán)隊(duì)
多層面、多元化
數(shù)據(jù)調(diào)研及驗(yàn)證渠道
為您提供
全方位增值服務(wù)
梯形定價(jià)
科學(xué)合理，性價(jià)比高
甲級(jí)資質(zhì)
品質(zhì)保證
對(duì)商業(yè)秘密
嚴(yán)格保護(hù)
中研普華專注細(xì)分產(chǎn)業(yè)研究，用心傾聽客戶的聲音。
中研普華20年專注細(xì)分產(chǎn)業(yè)研究，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)。累計(jì)服務(wù)客戶超過11.5萬家以上，業(yè)績斐然，好評(píng)如潮 ！
中研普華的咨詢服務(wù)已經(jīng)越來越多的影響中國企業(yè)，滲透到國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。
中研普華是為客戶企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的品牌。
先生女士
